甘肃省司法厅聚焦高质量发展主题 着力打造法治化营商环境

近年来，甘肃省司法厅充分发挥职能职责，聚焦全省经济社会发展大局，着力提升政府治理效能，强化公共法律供给，积极营造和谐稳定社会环境，全力打造法治化营商环境，为全省经济社会发展提供有力法治保障。

着眼提升政府治理效能 加快推进法治政府建设进程

聚焦良法善治推进政府治理。深入开展涉及民营经济、中小微企业发展等领域规章规范性文件清理，全省累计梳理规章规范性文件3万余件，对市州政府和省政府部门700余份规章规范性文件进行备案审查。积极参与省市两级政府重大决策、规范性文件、战略协议合法性审核2000余件。推动《甘肃省水污染防治条例》《甘肃省就业促进条例》等200余件法规规章审查修改，着力破除制度束缚。

严格规范公正文明执法。将行政执法“三项制度”落实情况纳入全省法治政府建设工作要点、全省平安建设考评指标体系。部署开展“三项制度”落实情况“回头看”专项行动，通过“四不两直”“十查十看”等方式，对全省14个市州70余家重点执法单位进行突击抽查，组织对全省73万余宗行政许可处罚案件开展全面评查，谋划开展行政执法能力三年大提升行动，建立健全行政执法案例指导制度，着力推动依法履职、规范执法。

做好行政复议与应诉工作。充分发挥行政复议化解矛盾主渠道作用，近两年全省共审结行政复议案件5100余件。会同省委编办对近五年全省行政复议应诉案件办理情况、基层运行中的困难问题、行政复议体制改革及行政复议法修改带来的变化等综合分析研判，拟定改革实施方案。针对我省行政复议应诉纠错率高于全国平均水平的实际，研究建立并实行行政复议与应诉案件被纠错情况季通报制度，倒逼各地各单位推动依法行政，行政复议案件被纠错率下降2.1%。

紧紧围绕省委省政府中心工作 着力打造法治化营商环境

始终把打造法治化营商环境作为服务保障全省经济社会发展的着力重点。

用法治规范市场运行。积极对冲疫情不利影响，配合相关部门在全国率先出台“六稳”“六保”工作方案，提请省人大常委会及时废止《甘肃省企业负担监督管理条例》《甘肃省发展民营科技企业条例》，对经济持续健康发展、支持稳就业等80多件重大政策措施文件进行合法性审查，对阻碍经济发展的30件提出纠错意见，并全部作了修改或废止。推进民营企业“法治体检”常态化，参与制定甘肃省支持民营企业发展33条措施，有效激发各类创新主体市场活力。

探索推行行政柔性执法。在全国首家出台《关于推进行政柔性执法进一步营造法治化营商环境指导意见》，指导28家省直部门梳理制定并公布涉及市场监管、安全生产等领域轻微违法行为“两轻一免”目录清单797项，向社会公布258种减轻处罚、269种从轻处罚、270种免于处罚适用情形，主动为企业主体提供“容错支持”。

全面推行告知承诺制。聚焦简政放权，深化“放管服”改革，总结推广嘉峪关市试点经验，全面推动减证便民各项措施落实落地，全省1394家单位共公布告知承诺制事项7200余项，办理170余万件，惠及市场主体96万余个，累计减少证明材料400余万份，平均压缩办理时间1/3以上，2020年在全国率先实现省市县全覆盖，我省工作做法被国务院办公厅采用。

紧贴群众法治需求 努力提升公共法律服务供给水平

打造“全方位”服务平台。深入学习贯彻习近平总书记“两快两全”重要指示精神，着力推动实现“12345”公共法律服务体系建设目标，加快推进“三台融合”，新建甘南、庆阳、武威三地热线分中心，全省建成96个市县公共法律服务中心、1381个乡（镇）公共法律服务工作站，2756名律师、367名基层法律服务工作者担任村（居）法律顾问，17427个村（居）实现法律顾问全覆盖。

提供“全时空”法律服务。依托互联网、云计算等现代技术，搭建法律服务“云平台”，开通“甘肃法律服务网”手机客户端，实现公共法律服务“掌上办”“指尖办”，2020年以来12348热线服务量88018条，让人民群众能够随时随地享受快捷公共法律服务。开展“零接触”办证模式，推行“公证在线受理、远程办理”，着力解决边远地区群众公证办证难题。扎实开展根治农民工欠薪专项活动，累计服务农民工欠薪求助1.1万余件，去年帮助农民工追回欠薪8500余万元。

推进“全领域”基层治理。推动脱贫攻坚与法治乡村建设有效衔接，制定出台《甘肃省加强法治乡村建设实施意见》，开展民主法治示范村“百村创建”活动，用法治助推保障乡村振兴战略实施。落实“谁执法谁普法”责任制，开展巡回巡讲、微动漫展播等“十个一”活动，深入推动《民法典》学习宣传。加强社会主义法治文化建设，推行法治文化“一地一品”建设，建成法治广场2483个，法治长廊4654个，宣传栏25279个，农家法治书屋13317个。打造法治宣传立体化联动平台，每周在甘肃卫视黄金时段开播《法治伴你行》品牌栏目，已播出52期，收视率在全国法治类电视栏目排名第七。