庆阳检察：以高质量检察履职做强未成年人保护“朝阳事业”

今年以来，庆阳检察机关以习近平法治思想为指引，聚焦法律监督职责，围绕综合司法保护，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉能动履职，推动全市未成年人检察工作高质量发展。

抓前端 扎实做强宣教预防

走好“基层”第一站。全市检察机关深入社区、村组广泛走访宣传，以《民法典》涉未成年人合法权益规定为重点，进一步释明《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》中规定的有关监护人、村（居）委会的主体责任。共发放宣传册22494份、现场宣讲29次，慰问困难儿童32人（次）。

讲好“校园”法治课。会同教育部门落实“法治教育从娃娃抓起”，全市97名检察官担任123所学校的法治副校长，其中检察长9人。通过面对面宣讲，科学引导学生防范校园欺凌，增强自护本领。面向学校及培训机构负责人、教职员工详细解读强制报告、入职查询等未成年人保护制度。线上发送法治音（视）频8条，线下组织普法142场。

办好“开放”宣传日。结合“两法”修订实施一周年与检察开放日，积极开展“检爱同行 共护未来”系列活动，实现院院有主题，次次有成果。一方面，将未保工作领导小组成员单位、人大代表、政协委员和部分师生“请进来”，召开座谈会10次，共商共建未成年人综合司法保护机制，举办模拟检察听证、法治绘画评比等活动，巩固法治教育实效；另一方面，盘活社会资源，凝聚各方合力“走出去”，援建“永丰童趣民乐文化苑”，连同专业机构举行“素能拓展+国学体验+亲情教育”公益研学，建好未成年人法治教育“加油站”。

促融合 统筹推进“四大检察”

“一体化”履职。落实上级检察机关部署要求，打好未成年人权益保护“组合拳”，成立未成年人检察办公室(办案组)9个，专门办理涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件。加强专业化建设，制发“四项”工作规程，助力全市未检业务规范高效运转。在全省未成年人检察工作推进会上就统一业务集中办理作了经验交流。

“多渠道”并进。联动公安机关建立“性侵害未成年人犯罪案件提前介入”机制，设立“一站式”办案中心3处，打牢案件证据基础，避免重复询问造成“次生伤害”。会同人民法院制定《关于加强民事、行政检察监督协作配合的意见》，疏通阅卷障碍，畅通涉未民事、行政检察渠道。联合财政、市场监管等9部门会签《庆阳市公益诉讼资金管理办法（试行）》，保障公益诉讼赔偿金及时用于权益受损未成年人。

“全方位”发力。依法惩治侵害未成年人犯罪，批捕率、起诉率分别达到83%、90.74%。加大抢劫、伤害等暴力犯罪指控力度，从严把握认罪认罚从宽幅度，从重提出量刑建议。同步评估刑事案件涉案未成年人合法权益受损情况，强化线索调查研判，支持追索抚养费等13件、支持变更监护权1件，制发涉未公益诉讼诉前检察建议47份，立案54件。全力提升办案质效，2件案例入选全省未成年人检察保护典型案例。

重成效 倾力帮扶涉案未成年人

路径常通。全面推行“捕诉监防教”一体化办案模式，切实找准办案、帮教、转化工作的平衡点。深入落实社会调查制度，制定《庆阳市检察机关关于加强涉罪未成年人社会调查工作的实施办法》，逐案深度分析犯罪成因，着眼长远探索“检察官+监护人+心理咨询师+N”多元化帮教，因人施策做好“训诫+疏导+关爱”精细化矫治。通过购买服务与庆阳心怡社会工作服务中心签订协议，帮教站点覆盖各县区，为涉案未成年人提供系统化心理疏导服务。

亮点常亮。着力“一院一品”建设，充分发挥附条件不起诉特殊预防功能，制定《庆阳市检察机关附条件不起诉工作实施细则》，设置个性化附带条件，抓紧教育挽救的“黄金”考验期，抓好期满不起诉后的持续跟进，适时调整考察方案，力促涉罪未成年人迷途知返、改过自新、顺利回归，共附条件不起诉71人，帮助20人重返校园。

成果常新。联合民政、教育等6部门会签《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见（试行）》，建立家庭教育指导站2个，设立“环江春雨”等未检社会支持阵地9个，引入社会力量在甘肃树人研学教育基地等场所进行集中观护和职业教育，做优再犯罪预防。坚持“双向保护”，发放司法救助金39.5万元，倾情扶助未成年被害人走出困境、逐光前行。

强主业 精准监督强化诉源治理

优化侦审监督。严格落实涉未刑事诉讼特别程序和特殊制度，重点关注合适成年人在场、同步录音录像、犯罪记录封存等规定的执行情况。坚持“最有利于未成年人”原则，对涉未案件中定性错误、量刑失当的判决依法应抗尽抗。

规范刑事执行。更好落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，做实涉罪未成年人羁押必要性审查，确保各诉讼阶段全覆盖，共建议变更强制措施6人。促进未成年社区矫正对象动态管理，开展常态化看守所交叉巡回检察8次。

助力社会治理。以检察履职助推“六大保护”融通，实现“1+5＞6＝实”。立足办案，紧盯监护监督、校园安全、网络管理、文身治理等未成年人保护关键领域，坚持监督不替代、到位不越位，制发“督促监护令”148份，有效监督“甩手家长”依法带娃，针对监管不到位问题发出检察建议14份，协同开展专项治理活动8次，推动整改取得明显成效，携手撑起未成年人法治蓝天。