以检察之智绘就社会治理好“枫”景

诸暨检察坚持和发展新时代“枫桥经验”

以检察之智绘就社会治理好“枫”景

□　本报记者 陈东升

□　本报通讯员 何若愚

近年来，浙江省诸暨市人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以数字化为引领，立足检察职能，积极探索数字办案工作，不断强化法律监督力度，聚焦群众急难愁盼，系统化参与社会治理，自主研发一系列数字检察应用，探索构建10个大数据类案监督模型，开创检察数字监督新天地。

“今年以来，我们进一步探索以‘数字革命’驱动新时代法律监督提质增效，让治理更有效、监督更精准、服务更全面，形成了具有诸暨特色的数字检察体系。”诸暨市人民检察院党组书记、检察长张芸告诉《法治日报》记者：“我们将始终以人民对美好生活的向往为目标，以检察之‘智’助力社会之治，绘就好‘枫’景。”

聚焦风险挑战 让治理更有效

近日，诸暨市人民检察院检察官再次来到诸暨市次坞镇道林山村某养殖场，附近空地上非法倾倒、堆放的废油漆桶漆渣等危险废物已全部清理干净。

此前，诸暨市人民检察院通过设置“废物”等关键词，在诸暨固废治理“一件事”应用平台中筛选发现该线索，第一时间展开调查核实。经调查，该空地上非法倾倒、堆放的漆渣等危险废物达3吨以上，对周边环境造成污染。该院立即向环保部门制发公益诉讼诉前检察建议，建议对涉案环境污染问题进行及时处理并加大危险废物污染防治监管力度。

“因危险废物数量较大，该案已被公安机关刑事立案，并移送我院审查起诉。通过固废治理‘一件事’应用平台，我们可以实现各协同单位对平台抓取的固废线索100%处置。”诸暨市人民检察院专职委员周锋向记者介绍说。

今年以来，诸暨市人民检察院主动融入乡村振兴、污染防治攻坚战等社会治理大局，研发诸暨固废治理“一件事”应用平台，聚焦固废治理工作中行刑衔接不顺畅、信息共享不充分等问题，协同公安、法院及相关行政单位，通过由检察机关主导、以检察监督为主的数字化改革，重塑固废治理格局。目前，平台已筛选出线索1万余条，导入案件数据1200余条，实现固废线索100%处置。

一直以来，诸暨市人民检察院注重将数字检察优势切实转化为社会治理效能，以专案或专项监督为切口，依托大数据，发现类案背后的苗头性、倾向性、普遍性问题，精准锁定监管缺位、制度漏洞，通过检察履职化解社会风险。除固废平台外，该院还依托“枫桥式”数字化智治执法系统搭建检执联动模块，打造村级工程违法犯罪预防等平台，有效促进相关职能部门之间信息交流、数据融合，为社会治理贡献检察智慧。

把握关键要素 让监督更精准

2021年6月，诸暨市人民检察院检察官在办理一起虚开增值税专用发票案中发现，省外籍嫌疑人司某通过伪造材料在本市注册两家空壳公司用于虚开增值税专用发票。利用空壳公司实施犯罪的案件并非个案，承办检察官判断可能存在大量注册空壳公司进行违法活动的情况。

如何筛查出这些空壳公司，从源头上遏制由空壳公司衍生出的违法犯罪行为？检察官认为，破题关键就是要打通司法机关与行政机关之间的数据壁垒。检察机关梳理近3年来办理涉空壳公司案件信息，提炼特征数据要素点，构建空壳公司留存及衍生犯罪治理模型，以外籍人员在诸暨注册登记企业、短期内大量开具发票、不缴税等为关键点，跨部门、跨领域进行数据集成、数据碰撞，高效确定一批空壳公司，并进行深入研判，精准锁定其背后的犯罪线索。

“之前我们都是发现一例查一例，如今治理模型从源头识别具有明显特征的空壳公司并研判，突破了个案局限，很大程度上起到了预防违法犯罪的效果。”承办检察官何梦迪告诉记者。目前，通过该治理模型，诸暨市清理空壳公司449家，监督公安机关立案涉税、涉黑灰产犯罪39人。

关注群众所需 让服务更全面

“经入职查询后发现，你机构拟录用人员俞某此前有暴力伤害的犯罪前科，不适合入职相关培训机构。”近日，诸暨市某培训机构收到一份教育局的通知，该机构立即对俞某作出终止录用决定。

今年，诸暨市人民检察院持续完善“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台，升级开发“入职查询”和“强制报告”功能模块。相关部门可通过入职查询功能，对学校、培训机构等机构新入职和在职人员开展前科查询；而医院、学校等密切接触未成年人机构的工作人员在工作中发现未成年人疑似遭受性侵、虐待、被拐卖等情况，可直接登录浙里办的平台客户端入口，及时通过强制报告功能进行举报。

据了解，2021年该院打造“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台，将新时代“枫桥经验”中“源头预防”“群防群治”等理念融入其中，开创“共享式”工作模式，以独立数据库集结全市10多个部门相关职能，打通数据壁垒，实现多部门、多职能连通融合。平台前移预防关口，将“不良行为、严重不良行为、涉罪”三类未成年人全盘纳入，统一建库管理、精准智能分级干预，由公安、检察、司法局等部门共同运用平台开展个性化定向教育矫治，而卫健、教体、民政等部门则通过平台实现强制报告、入职查询等功能，实现数据共享、功能共享。自平台上线以来，诸暨市罪错未成年人教育矫治率同比上升300%，再犯率下降59%。

群众权益保障一直是诸暨市人民检察院践行“枫桥经验”的重点。今年以来，诸暨市人民检察院运用大数据成功开展整治恶意欠薪、医保诈骗、燃气燃料危化品安全监管等11个专项监督，积极回应人民群众急难愁盼。全力打造“星海守望”、掌上检调对接、支持起诉数字化应用平台三大数字化工作品牌，在强化未成年人权益保护、优化检察参与矛盾化解、维护困难群众权益上下功夫，全力推动数字检察成果共享共赢。