“四实措施”助力行政争议化解

庆阳市检察院把行政争议实质性化解工作作为检察为民办实事的重要实践载体，推动办案思维由“我监督”转向“我化解”，多措并举化解行政争议，切实维护人民群众的合法权益。近年来，两级检察院实质性化解行政争议94件，其中3起案件被最高检、省检察院评为优秀案件。

机制夯实。庆阳市检察机关与市人力资源和社会保障部门建立信息共享、案件移送、联合宣传等机制，形成维护农民工合法权益的工作合力。2022年来，检察机关与人力资源和社会保障部门合力化解农民工讨薪行政争议18件，为61名农民工兑现工资543212.87元，共同推进保障农民工工资支付工作常态化、制度化，以法治手段推动根治农民工欠薪“顽疾”。

建议落实。秉持“穿透式”监督理念，对办案过程中发现审判机关及行政机关存在的违法问题或者工作漏洞，及时依法制发纠正违法和社会治理检察建议，以检察智慧和力量保护公民合法权益，助推社会经济发展。今年来，两级检察机关向法院和行政机关发出检察建议共计205件，均被采纳，从源头上减少和预防行政争议，有效地推进了我市社会治理体系和治理能力的现代化。

服务务实。将行政争议实质性化解作为护航企业的切入点和发力点，加强对涉民营企业、个体工商户等市场主体纠纷的化解。推行“检察+司法+行政”三位一体的复合办案模式，就我市小微企业在经营中遇到的监管问题和行政执法过程中的常见共性问题座谈研讨，教育引导市场主体自觉守法，自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代罚等问题，为企业的健康发展营造良好的法治环境。

释法信实。在行政争议化解案件中，把释法说理贯穿办案全过程，明确当事人的诉求，厘清争议焦点，找到化解矛盾突破口。发现因案致贫的，商请有关部门促进和解或者社会救助等方式实施帮助，彰显司法为民情怀。办理的高某某工伤认定案件，通过多方沟通协调，为当事人争取了10.5万元补偿金，化解了长达五年的行政争议，该案被省委党史办评为“为民办实事”典型案例，同时被省检察院评为2021年度行政优秀案例。