关于开展农民工法制宣传教育工作的调研报告

按照县综治委发【2012】6号文件要求，bte365娱乐线_365bet在线手机版_贝斯特365司法局对全县农民工法制宣传教育工作进行了认真调研，现将调研情况报告如下：

一、工作现状和经验

近年来，我县把农民工法制教育工作作为“六五”普法的一项内容，统一目标，各方协作，强化措施，狠抓落实，取得了较好成效。

（一）大力实施六个一”工程。通过在全县各乡镇组织实施“每个乡镇设一个法制辅导站、建一个法制文化长廊、每村建一个法律图书角、每个村民小组一名普法宣传员、每户一名法律明白人、提供一本农村法律知识读本”的六个一工程，在全县广大农村建立起了功能齐全，各具特色的普法阵地和阵容强大的业余普法队伍，促进了农村普法活动的深入开展。以卅铺镇、白马乡高户村为代表的遍布全县各乡镇的法制文化长廊，内容涵盖就业、安全、劳动合同、劳动保障、禁毒、信访、婚姻、计划生育等多项法律法规知识。设计新颖、内容丰富，融知识性、趣味性于一体，能够更好的满足当地农民群众的精神和文化需求，使群众在日常休闲中受到法律知识的熏陶。

（二）开展丰富多彩的普法活动。各乡镇、村、社区通过以会代训、以案讲法、集中培训、座谈讨论、法制报告等形式，利用农村传统集会、春节农民工返乡和冬、春季节，文化、科技、卫生、法律"四下乡"活动时机，深入村社宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《失业保险条例》、《农民进城务工指南》等法律法规。各级调解人员通过开展法律咨询、调解纠纷，送法到田间地头、到群众家中、到各类企业，把法律知识输送到了千家万户、送到了群众的心坎上。组织金土地普法曲艺团等文艺团体到各乡镇巡回演出，演出过程中主持人向群众提出关于农民工依法维权的法律问题，向积极互动的群众赠送“普法雨伞”、“普法扑克”和普法图书，使广大农民群众在潜移默化中学到法律知识。

（三）加大培训力度。县上每年利用庆城职专外出务工人员培训基地举办外出农民工实用知识培训，专门就农民工应知应懂的法律知识进行专题辅导，帮助农民工掌握基本法律常识，合理维权。县陇凤律师事务所、县法律援助中心的律师在这里为农民工讲解法律知识，回答他们提出的法律问题。提高了农民工的法律水平，增强了法律意识。

（四）帮助农民工依法维权。县公检法司、劳动等部门通过办理各种涉及劳动争议案件，全力维护农民工合法权益，以案说法、以案释法，为农民工答疑释惑，解决他们遇到的法律难题，使法庭成为普法宣传的“讲堂”，收到了“审理一个案件、宣传一部法律、教育一片公民”的良好效果。广大农民工在“打官司”过程中学习到相关法律知识，便于他们更好融入社会，站稳脚跟。

二、存在的问题

（一）集中宣传培训难度大。农民工分布较广、流动性大、居住分散、难以集中，这些特性给农民工的法制宣传教育工作带来了一定难度，特别是外出农民工的法制宣传教育比较薄弱，存在不少盲点。

（二）缺乏普法长效机制。对农民工的法制宣传教育还处在初始和尝试阶段，没有形成制度化和规范化。

（三）缺乏有效的经费保障。由于缺乏经费保障，宣传教育活动的开展受到限制。

（四）工作开展不平衡。个别单位和企业对农民工普法工作重视程度不够，认识不到位，没有将对农民工的法制宣传教育工作摆上重要位置，也没有将其列入年度普法计划，致使此项工作开展的力度不大。目前宣传教育工作主要集中在建筑工地农民工较集中的企业，分散在个体商业、服务业、私营企业、以及外出就业的农民工法制宣传教育工作比较薄弱。

三、工作建议

（一）将法制宣传教育与法治实践活动相结合，积极营造氛围，发挥媒体作用。各相关职能部门要定期开展“送法进企业”、“送法进乡村”等活动，适时组织普法讲师团巡回进行法制演讲；二是注重整合社会资源，充分发挥法律专业人士、法律志愿者的作用，鼓励法律职业工作者在承接农民工法律服务时有针对性地开展法制宣传教育，倡导律师事务所自主为农民工举办各种类型的法制讲座；三是充分发挥各级调解组织及法律援助机构的作用，将人民调解与法律援助、法律服务相结合，及时调处农民工因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类矛盾纠纷，为困难群众提供法律援助，维护其合法权益；四是组织农民工，积极参与法律知识竞赛、征文比赛、法制文艺汇演、学法考试等活动；五是充分利用政府网站和《庆城司法网》、《法制新时空》等网络、电视媒体作用，发挥其覆盖面广、传播速度快的作用，在已开辟的专栏、专题节目中加重农民工法制宣传教育工作的内容，扩大受教育面；六是及时总结推广农民工法制宣传教育典型经验，表彰先进，带动后进，确保法制宣传教育工作在农民工之中扎实、有成效地开展。

(二)充分发挥企业的自身资源优势，营造学法用法氛围。企业自身要发挥内部党、团、工会组织的作用，加强企业内部普法的组织领导，围绕企业生产经营开展普法宣传，引导和监督企业遵守国家的法律法规，促进企业健康发展。要建立企业经营管理人员法制教育培训制度，制定企业普法制度。同时制定培训细则、学法制度、签到制度、作息制度等，保证企业法制教育培训工作真正落到实处。要依靠和发挥企业自身的宣传资源，利用已有的墙报、专栏、展板、内部刊物、内部网络开展法制教育，形成人人学法、讲法的氛围。努力探索依托企业内部法律顾问室、调解组织促进农民工法制宣传教育的工作机制，充分发挥企业自身以及受聘担任法律顾问的律师在农民工法制宣传教育工作中的作用。建立企业工会维权制度，通过职代会，依法维护农民工的合法权益。把评选“学法先进”同评选 “优秀农民工”、“杰出青年”等活动结合起来，激励广大农民工自觉学法用法，不断奋发向上。

（三）抓好企业主和经营管理人员的法制教育。企业主是企业发展、运营的决策者，抓好这部分人的法制教育，树立起法治理念，也就抓住了农民工法制宣传教育工作的关键。因此要重点加强企业主和经营管理人员的法制教育，使他们深入理解贯彻依法治国方略的重要意义，努力掌握宪法、基本法律以及规范市场经济的法律法规，进一步增强诚实信用、依法经营、依法管理的观念，并辐射影响到在企业内的农民工，达到依法治企，诚信经营，维护农民工合法权益、维护社会治安和市场经济秩序的目的。在普法内容上，选择一些实用并与企业生产、经营、管理、流通、金融、税收、劳动社保，以及与市场经济规则有关的法律法规；在法制教育形式上，要组织一些质量较高，有一定层次的集中培训或专业法讲座，同时，鼓励自学和积极参加政府部门、行业管理部门举办的培训班；在组织方法上，由普法主管部门具体协调，行业协会和有关职能部门组织实施。各行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，与政府职能部门密切配合，加强对企业主的法制宣传工作，积极引导企业主遵纪守法、依法决策、依法经营。

（四）进一步抓好农民工的法制宣传教育。按照属地管理“谁主管、谁负责”、“谁聘用谁负责”的原则，将农民工普法责任落实到相关的部门和相应的用工单位中。在教育内容上，选择与其工作生活相关，以及维护保障公民合法权益方面的法律法规和诉讼法基本知识；在教育形式和组织方法上，可以因地制宜，灵活多样。要抓好农民工的法律培训工作，劳动部门在用工单位招聘人员时要把好就业前的培训关，在岗前培训时组织学习《劳动法》、《安全生产法》等法律法规。用工单位也要将法律学习融入各项业务培训活动中，如经营培训、管理培训、市场培训、策划培训，使农民工在接受业务培训过程中逐步接受法律知识，使农民工掌握与自身工作、生活密切相关的法律知识，知晓解决法律问题、寻求法律帮助的渠道和方法。满足农民工的学法需求。同时，做好农民工的维权工作，维护他们的合法权益。