“微治理”撬动“大民生”
——正宁县创新社会治理工作侧记
法治甘肃网讯（新甘肃·甘肃法制报记者 马志国）近年来，庆阳市正宁县在矛盾纠纷化解、规范信访秩序等方面，充分发挥依靠群众，坚持党委政府组织领导，民事民议、民事民办、民事民管的原则，创新推行“微治理”社会治理模式，以完善自治、法治、德治“三治融合”体系，以一村一户的“小平安”，构筑起全县社会管理的“大平安”。通过推行“微治理”社会治理模式，有效化解了信访难题，一大批矛盾纠纷得到了有效化解，为实施乡村振兴战略、经济社会发展、满足人民群众对美好生活需求提供了坚强保障。
组建“微组织” 加强基层治理
全县94个村由村民共同投票选举，成立了“党员先锋队”“巾帼志愿服务队”“红袖标”治安联防小组、法治宣讲小组等“微组织”，加强社会矛盾排查化解的组织领导，在全县建立101个村（社区）警务室，选配中心户长4267名，组建网格化村民理事会，按照“划片定责、以事定人”的原则，不断健全完善矛盾纠纷排查预防机制，使网格员成为发现、处置、协调和报告矛盾纠纷的第一人，真正使社会治理服务平台的触角延伸到了每家每户。
开展“微服务” 聚焦民生利益
由网格员牵头，构建村级“微网格”，依托综治中心、网格化服务管理中心等便民服务平台，在“微网格”内为村民提供法律咨询、司法援助、民事代办、志愿服务、邻里互助等“微服务”活动。2022年以来，全县共排查各类矛盾隐患480起，为群众办理各类小微事项1400多件。
推行“微教育” 引导群众尚法
以村民小组为单元建立微信群，将镇村组干部、驻村工作队等全部纳入群内，定期或不定期推送道德法治、家风家训、引导群众依法有序反映问题等内容，引导村民学法、用法、守法。针对不缴水费、不出义务工、不主动筹资等行为，进一步加强法治教育宣传，在充分解决好群众合理诉求、充分做好思想疏导工作的基础上，加大依法处置力度，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的信访新秩序。
实行“微管理” 根除纠纷隐患
推行诚信村民管理办法，引导村民参与村内事务管理和监督。组织村民商定村规民约，将基础工作、打击防范、服务群众等元素嵌入网格，明确“黑名单”行为，让诚信管理有了具体衡量标准。建立村民诚信档案，结合村民日常行为和参与公益事业的具体表现，对照评价项目，随时记录、定期公开、及时提醒，年底统一汇总村民诚信评定结果，对诚信缺失、屡教不改的，列入诚信“黑名单”，在项目争取、政策扶持等方面授信限制，倒逼村民自我管理。
强化“微调处” 扫除矛盾盲区
全面实行镇、村、组“三级联动”，法庭、派出所、司法所、维稳办、综治办、信访办六方联调工作机制，形成以人民调解、行政调解、司法调解相衔接、相配合的大调解工作格局。针对“小隐患、小矛盾、小纠纷、小事情”，落实领导包案责任制，要求包村干部、各村支部书记提前介入，每周认真开展矛盾纠纷大排查工作，将矛盾化解在“微组织”的言语劝解中、每一次登门拜访中，众人齐心协力的智慧中，确保“小事不出格、大事不出镇、难事不上交”。
